ECONOMÍA
| TEMA |
| TEMA 1 ACTIVIDAD ECONÓMICA |
| TEMA 2 SISTEMAS ECONÓMICOS |
| TEMA 3 EMPRESA |
| TEMA 4 MICROECONOMÍA |
| TEMA 5 TIPOS DE MERCADO |
| TEMA 6 MACROECONOMÍA |
| TEMA 7 MERCADO DE TRABAJO |
| TEMA 8 RECURSOS HUMANOS |
| TEMA 9 SECTOR PÚBLICO |
| 1 PODERES DEL ESTADO |
| 2 FUNCIONES DEL SECTOR PÚBLICO |
| TEMA 10 POLÍTICA ECONÓMICA |
| BIENES PÚBLICOS |
| EXTERNALIDADES |
| COMPETENCIA IMPERFECTA |
| INESTABILIDAD DE LOS MERCADOS |
| DISTRIBUCIÓN DE LA RENTA |
| TEMA 11 POLÍTICA FISCAL |
| 1 PLANES DE POLÍTICA FISCAL |
| 2 GASTO PÚBLICO |
| 3 GESTIÓN TRIBUTARIA |
| 4 PRESUPUESTO |
| 5 DÉFICITPÚBLICO |
| 6 DEUDA PÚBLICA |
| 7 FINANCIACIÓN DEUDA PÚBLICA |
| 8 PRIMA DE RIESGO |
| 9 RESCATE ESPAÑA |
| 10 POLÍTICA DE AJUSTES |
| 11 RESCATE OTROS PAÍSES |
| 12 POLÍTICA ELECTORAL |
| 13 POLÍTICA ELECTORAL: DEBATES |
| TEMA 12 POLÍTICA MONETARIA |
| TEMA 13 GESTIÓN FINANCIERA |
| TEMA 14 ECONOMÍA INTERNACIONAL |
| TEMA 15 UNIÓN EUROPEA |
| TEMA 16 EURO |
| TEMA 17 CRECIMIENTO ECONÓMICO |
| TEMA 18 PAÍSES DEL MUNDO |
| TEMA 19 DESARROLLO ECONÓMICO |
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| DÉFICIT PÚBLICO | CANAL ECONOMÍA DEUDA PÚBLICA |
| POLÍTICA FISCAL | PRESUPUESTOS |
| CANAL ECONOMÍA |
CANAL SITUACIÓN ECONÓMICA |
El déficit presupuestario o déficit público es la situación de las cuentas públicas en la que los gastos son superiores a los ingresos. Esta situación supone una necesidad de financiación por parte de las administraciones públicas. |
- Superávit presupuestario: cuando los ingresos son mayores que los gastos. Aunque sea la situación ideal para una empresa, en el caso del sector público no se concibe que se obtenga capacidad de financiación de manera continuada, ya que eso supone que se podrían pagar menos impuestos o que se podría gastar más en determinados servicios o infraestructuras públicas. No obstante, sí que parece lógico que en épocas de crecimiento se acumulen superávits que puedan dar un poco de respiro para cuando lleguen las "vacas flacas".
- Equilibrio presupuestario: cuando los ingresos y gastos coinciden o al menos son similares. Una tendencia estable de la economía haría de éste una situación ideal, si bien, como acabamos de decir, es difícilmente alcanzable ese equilibrio en épocas de crisis.
- Déficit presupuestario: cuando los gastos públicos superan a los ingresos. Esta situación se asume como normal en las economías avanzadas, si bien es deseable que esa necesidad de financiación se mantenga en unos niveles controlables para que no hipoteque en exceso la capacidad de intervención del sector público. A continuación veremos que hay dos tipos de déficit y analizaremos cómo se puede financiar ese déficit. El Tratado de la Unión Europea fija, con carácter general, un déficit público máximo del 3 por ciento del PIB, y un máximo de deuda pública del 60% del PIB.
Según el carácter que tiene el déficit podemos hablar de dos tipos:
- Déficit cíclico: se produce cuando la economía se encuentra en la fase recesiva del ciclo económico.
1. Ello implica que disminuye la recaudación de impuestos por la caída de la actividad y aumenta el gasto público al incrementarse las prestaciones por desempleo, se genera así un crecimiento del déficit público. En este caso el déficit tiende a reanimar a la demanda cuando se entra en recesión.
2. Al cambiar la naturaleza del ciclo este tipo de déficit tiende a disminuir o a desaparecer.
3. Este movimiento paralelo del crecimiento económico y del déficit se debe a la actuación de los llamados estabilizadores automáticos
a) Los ingresos públicos (por ejemplo, las recaudaciones de IRPF o de IVA) aumentan cuando la economía crece y disminuyen cuando la economía decrece.
b) Los gastos públicos (como los subsidios de desempleo) disminuyen cuando la economía crece y aumentan cuando la economía decrece.
- Déficit estructural: es aquel que persiste incluso cuando la economía está en fase alta del ciclo económico y se está cerca de situaciones de pleno empleo. Si su volumen es grande respecto al Producto Interior Bruto del país se puede convertir en un gran problema, ya que, como veremos en el apartado siguiente, su financiación puede generar nuevo gasto.
Cualquier agente económico que ingrese menos de lo que gaste deberá financiar la diferencia entre ambas cuantías recurriendo a alguna financiación.
- Creación de dinero: aunque parece una manera sencilla de corregir el déficit, esta ampliación de la base monetaria acaba repercutiendo en los precios, generando tensiones inflacionistas que afectan a su vez al crecimiento y al empleo. Este mecanismo se ha usado mucho (por ejemplo en España en la década de los 80), pero hoy en día no sólo supone una medida poco útil a la larga, sino que en los países de la zona euro esta decisión sólo puede ser ejecutada por el Banco Central Europeo.
- Emisión de deuda: el Estado emite títulos de deuda pública (como Letras, Obligaciones o Pagarés) para captar el ahorro. A cambio, en función de la cantidad y del plazo, quien adquiere dichos títulos recibe una remuneración. También existen críticas a esta forma de financiación, porque se estima que puede presionar al alza los tipos de interés de la economía y desviar ahorro de los agentes económicos que podría ir dirigido a la inversión privada: es lo que se conoce como efecto expulsión.
- Subida de impuestos o descenso de los gastos: las dos opciones resultan medidas impopulares y con grandes costes sociales:
ACTIVIDAD 1
1Describe la evolución diferencia del déficit público en España respecto al resto de países
2¿Opinas que es lógico que la acumulación de déficits públicos excesivos en 2012 originase la crisis de la Deuda Pública española?
ACTIVIDAD 3
El déficit público cerró 2022 en el 4,8% gracias a unos ingresos tributarios récord de 255.500 millones 30 MAR 2023
Hacienda ingresa un 14,4% más que en 2021, con fuertes subidas de Sociedades, IRPF e IVA
El Ministerio de Hacienda ingresó en el año 2022 vía impuestos cerca de 255.500 millones de euros, un 14,4% más que la cifra registrada en 2021 y un récord sin precedentes en la serie histórica. Estos números, según detalló este jueves la titular del ramo, María Jesús Montero, han permitido a España avanzar en la senda de la reducción del déficit público, que culminó el pasado ejercicio en el 4,8%, dos décimas mejor a lo esperado inicialmente por el Ejecutivo en los Presupuestos Generales del Estado. “Aunque las reglas fiscales están suspendidas el Gobierno no ha renunciado a los principios de estabilidad y responsabilidad presupuestaria”, señaló la ministra en una rueda de prensa en la que también criticó a quienes acusan al Gobierno de “forrarse” con la inflación.
“Cuando presentamos el objetivo del déficit del 5% muchos pronosticaron que sería imposible. Sin embargo, por tercer año consecutivo España cumple con el objetivo de estabilidad comprometido con Europa”, precisó. El estallido de la pandemia impulsó una política de gasto público que escaló el déficit hasta el 10,1% en 2020 (frente al 10,3% previsto), una cifra que también se explica por la caída de la recaudación debido a las restricciones a la actividad. En 2021, el déficit se situó en el 6,76% del PIB frente al 8,4% previsto. Es decir, “dos años después hemos reducido la tasa a la mitad. En solo 24 meses el saldo fiscal ha mejorado en casi 49.500 millones”. Esto se ha logrado, además, en un contexto en el que el Gobierno ha desplegado políticas públicas milmillonarias para sostener y aliviar a la población en las crisis sanitaria y de precios, resaltó la ministra.
En esta senda de reducción de déficit mucho tiene que ver la mejora de los ingresos públicos en 2022, unos 32.000 millones de euros más que un año antes gracias “al comportamiento de la economía y del mercado laboral”. La fuerte escalada de los precios, añadió Montero, explica únicamente un tercio de la subida de la recaudación. “La inflación afecta principalmente a la recaudación del IVA, teniendo efectos limitados en IRPF y Sociedades, que son las dos figuras que registran mejor comportamiento”, argumentó. Por lo tanto, “es falso que el Estado esté teniendo una recaudación mayor por la inflación. Si los ingresos aumentan es porque mejora el empleo”.
Los cálculos del ministerio sobre este asunto contrastan con los de otros organismos como el Banco de España, que aseguran que cerca de la mitad del aumento de los ingresos tras la crisis sanitaria (un 46%) se explica por el repunte de los precios. Tanto Hacienda como el supervisor bancario, no obstante, coinciden en que hay una parte no desdeñable de este aumento difícil de explicar.
Impuestos
Por impuestos, el IRPF cerró 2022 en los 109.485 millones de euros, un 15,8% anual más. Esto se explica, según Hacienda, porque hay más empleo, mejores salarios y un aumento de las retenciones y de los ingresos. El impuesto sobre sociedades, por su parte, alcanzó los 32.176 millones de euros, un 20,8% anual más. “La cifra se debe al buen comportamiento de los beneficios empresariales en 2021 y 2022″, explicó la ministra.
La tercera figura que más crece, con una subida anual de casi el 14%, es el impuesto sobre el valor añadido (IVA), que cerró en torno a los 82.500 millones de euros. El IPC por sí solo, adujo la titular de Hacienda, no puede explicar el buen comportamiento de este impuesto, ya que en la ecuación también hay que sumar la mejora del consumo. Además, recordó, los ingresos por este gravamen hubieran sido mayores sin las medidas aprobadas por el Gobierno, como la rebaja del IVA a la electricidad. Los impuestos especiales anotaron una mejora del 2,5%, hasta los 20.200 millones.
En este punto, Montero insistió en que es “falso” que el Gobierno esté teniendo ingresos récord gracias a la inflación. Además, defendió que esa recaudación inusualmente elevada está retornando a la ciudadanía en forma de políticas y ayudas públicas como el transporte gratuito, las antiguas bonificaciones al combustible, la rebaja del IVA energético o los cheques para hogares vulnerables. En total, todas las medidas anticrisis aprobadas por el Gobierno, vigentes en la segunda mitad de 2022 y en 2023, suponen el despliegue de 35.000 millones de euros (sin contar con los 10.000 millones de avales a las empresas), con un impacto de 22.217 millones en 2022. “Esta cifra supone el doble de los ingresos obtenidos por el Estado derivados de la subida de precios”, dijo Montero. Es decir, la “hipotética sobrerrecaudación” se devuelve “con creces” a la sociedad en forma de más ayudas y protección ante los efectos de la guerra de Ucrania.
Medidas anticrisis
Según las cifras proporcionadas por el ministerio, el impacto diferencial de los cambios fiscales arroja una rebaja tributaria de 8.491 millones de euros (por ejemplo, los descuentos en el IVA energético), mientras que las medidas de aumento tributario alcanzan los 1.597 millones. En total, unos 6.800 millones de euros que han ido a la población más vulnerable, entre hogares y empresas. A estos se le suman más de 14.000 millones en gasto, articulados en medidas como la bonificación a los carburantes (5.752 millones), ayudas a los hogares (6.216 millones), a sectores económicos como el transporte o el campo (1.755 millones) o al transporte gratuito (571 millones).
La ministra defendió la puesta en marcha de todas estas medidas, sin las que la reducción del déficit habría sido mayor. También defendió el carácter general de varias de ellas a raíz de la rebaja en el IVA a los alimentos básicos que entró en vigor el pasado enero para toda la población. “Hay medidas de carácter general y otras de carácter exclusivo para rentas bajas”, dijo Montero. El objetivo de estas políticas es que no se produzca “una caída de ingresos” de las clases medias, “que son las que sostienen la economía en términos de consumo”. Así, reiteró, no solo hay que atender a aquellos que son más vulnerables, sino que también hay que ayudar “a las clases medias para que no se produzca un empobrecimiento general, como pasó en la anterior crisis financiera”.
1 ¿La subida de impuestos es el mejor método a aplicar en una recesión económica?
2 ¿Qué impuestos son los que más han aumentado?
3 ¿Qué administración experimenta el mayor Déficit Público: Administración Central, Comunidades Autónomas (encargadas de Educación y Sanidad), Corporaciones Locales, o Fondo de la Seguridad Social?
4 Completa la tabla:
AÑO DÉFICIT PÚBLICO |
2009 CRISIS FINANCIERA (AÑO MAX DÉFICIT) |
2012 CRISIS DEUDA PÚBLICA |
2020 CRISIS COVID |
2022 CRISIS INFLACIÓN |
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5¿En qué año se alcanza el máximo de recaudación?
6¿Qué impuestos son los que más recaudan?
¿Por qué la inflación incrementa la recaudación de impuestos?
ACTIVIDAD 4
ANÁLISIS SITUACIÓN ACTUAL
TEORÍA: El Producto Interior Bruto (PIB) es una magnitud que mide el valor monetario de todos los bienes y servicios finales producidos por un país o región geográfica en un determinado periodo de tiempo.
ACTIVIDAD 6
Completa la tabla:
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PIB |
IPC |
DÉFICIT |
DEUDA |
TASA PARO |
2019 |
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2020 |
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2021 |
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2022 |
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2023 |
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JUEGO 1
https://www.redaccion.com.ar/quien-quiere-ser-ministro-de-economia/
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