ECONOMÍA
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| 1 TC EURO DÓLAR |
| TEMA 17 CRECIMIENTO ECONÓMICO |
| TEMA 18 PAÍSES DEL MUNDO |
| TEMA 19 DESARROLLO ECONÓMICO |
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Política agrícola común (P.A.C.)
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Imagen 9. Autor: Desconocido. Dominio público. |
Mediante la Política Agrícola Común (PAC) los estados de la Unión Europea persiguen asegurar un suministro de calidad en los productos agrícolas y ganaderos y garantizar la retribución equitativa de los agricultores.
La PAC supone una serie de importantes ayudas a los productores. Su presupuesto absorbe gran parte del comunitario. Además a través de diferentes medidas arancelarias y no arancelarias se limitan las importaciones extracomunitarias.
Es fácil que te estés preguntando qué factores justifican este trato de favor al sector agrario:
Por otro, de la supervivencia de la agricultura y la ganadería dependen grandes zonas de la U.E. Estas comarcas no tienen prácticamente posibilidad de reconvertir sus explotaciones hacia otros sectores.
El sector pesquero también es objeto de políticas similares: el Fondo Europeo de Pesca (FEP) tiene el objetivo de conseguir empresas viables y de garantizar el desarrollo sostenible del sector. El FEP ha creado un sistema de ayudas y subvenciones para conseguir la adaptación de la flota pesquera y evitar la sobreexplotación de los caladeros.
En líneas generales la agricultura es un sector que tiene más peso en el PIB de los países mediterráneos que en los del centro y norte de Europa. España es una nación receptora de ayudas. Sin embargo, en términos absolutos Alemania, Francia e Italia reciben más fondos para subvencionar el sector agrícola. En términos relativos las ayudas son más cuantiosas para países como Portugal, Irlanda o Dinamarca.
Puedes obtener más información en "La Reforma de la PAC y los Equilibrios Territoriales" de Francisco Sineiro García.
ACTIVIDAD 2
Reunión del colegio de Comisarios de la UE este miércoles en Bruselas. EFE/EPA/OLIVIER MATTHYS
Bruselas centraliza los fondos regionales, recorta la PAC y dispara el gasto en defensa
16 julio 2025
Bruselas (EuroEFE).- La Comisión Europea presentó este miércoles su borrador presupuestario para el periodo 2028-2034, en el que centraliza en los gobiernos la gestión de la mayor parte de los recursos, recorta la dotación de las ayudas agrícolas y multiplica los fondos destinados a la seguridad y defensa dentro de un nuevo fondo de competitividad.
En particular, los dos billones que lo componen representan un 1,26% de la renta nacional bruta del bloque (RNB), pero este porcentaje cae al 1,15 % si se descuenta el pago de la deuda (unos 25.000 millones al año) y se sitúa tan sólo a dos centésimas del tamaño actual (1,13 %).
Así, en aras de la flexibilidad y la simplificación de las cuentas, la propuesta reduce significativamente el número de programas e introduce como gran novedad un gran fondo en el que se incluirán las ayudas regionales y agrícolas, además de las de pesca y las destinadas a migración y gestión de fronteras.
Este gran fondo aglutinará unos 865.000 millones y más de la mitad equivaldrían a los antiguos instrumentos que componen la actual Política de Cohesión (Feder, Fondo Social Europeo y Fondo de Cohesión).
Sin embargo, el borrador sólo obliga a los países a destinar al menos 218.000 millones a las regiones menos desarrolladas y un 14 % a objetivos sociales.
Asignación individual
Cada país contará con una asignación individual -que el Ejecutivo comunitario no ha comunicado aún- y también podrán aumentar los fondos a su disposición a través de un instrumento de créditos de hasta 150.000 millones para inversiones en sectores prioritarios.
A las ayudas de este megafondo se accederá a través de unos «planes nacionales y regionales» que tendrán que ser elaborados por los Estados miembros y después evaluados por el Ejecutivo comunitario.
La lógica sería similar a la del fondo de recuperación: los desembolsos estarían condicionados a la aprobación de una serie de compromisos.
La creación de estas estrategias de reformas e inversiones ya había sido objeto de polémica porque el Parlamento Europeo y las regiones lo entendieron como un giro hacia la centralización de los fondos, aunque Bruselas defiende que mantendrán un papel importante para las autoridades regionales y municipales.
Rueda de prensa sobre el Marco Financiero Plurianual (MFP) en la Comisión de la UE en Bruselas (Bélgica).EFE/EPA/OLIVIER MATTHYS
Menos ayudas agrícolas
También dentro de este gran fondo quedará la PAC, una política emblemática de la UE creada en 1962 que representa un tercio en las cuentas actuales y cuya estructura histórica en dos fondos (uno para pagos directos a los profesionales de campo y otro para desarrollo rural) queda olvidada en el nuevo presupuesto.
Sus dos pilares actuales quedan fusionados en uno solo con una dotación blindada de 300.000 millones en apoyo de la renta de agricultores y ganaderos. Esta cifra incluye los antiguos pagos directos de la PAC y también otras medidas del antiguo pilar de desarrollo rural, como medidas medioambientales.
En cualquier caso, esta cifra contrasta con la de otros marcos presupuestarios anteriores: en el periodo 2021-2027, los dos fondos de la PAC suman unos 400.000 millones de euros, lo que supone un recorte de aproximadamente un 25 %.
Sin embargo, la Comisión Europea defiende que la dotación prevista en el borrador presentado hoy es una cantidad «mínima» para el sector del campo, puesto que los Estados miembros pueden optar por aumentar su financiación al sector primario utilizando otros fondos previstos en sus planes nacionales.
«La agricultura sale reforzada, hemos salvaguardado los pagos directos a los agricultores (…) con los planes de asociación nacionales y regionales hay potencialmente más financiación accesible», defendió en rueda de prensa Ursula von der Leyen.
La Presidenta de la Comisión Europea, Ursula von der Leyen, presenta la propuesta de Marco Financiero Plurianual (MFP) en la Comisión de la UE en Bruselas, Bélgica. EFE/EPA/OLIVIER MATTHYS
Más gasto en defensa
Por otro lado, Bruselas propone Fondo de Competitividad dotado con 410.000 millones destinado a impulsar sectores estratégicos del que casi un tercio, 131.000 millones, se destinarán a defensa, partida que multiplica por cinco su dotación.
Este nuevo instrumento fusionará varios programas del actual presupuesto y permitirá financiar acciones en cuatro ámbitos: Transición Limpia y Descarbonización Industrial; Sanidad, Biotecnología, Agricultura y Bioeconomía; Liderazgo Digital; y Resiliencia, Industria de Defensa y Espacio.
Además, el presupuesto incluye 200.000 millones para asociaciones internacionales y ayuda a terceros países y 49.000 millones para Erasmus+ y un nuevo programa llamado AgoraEU, que apoyará a los sectores cultural, deportivo y mediático, así como a organizaciones civiles.
https://efe.com/euro-efe/2025-07-16/presupuesto-ue-2-billones-euros/
1 ¿Cuáles son las principales características de esta propuesta de presupuestos?
2 ¿Cuál es el recorte que se aplica a la PAC?
ACTIVIDAD 4
¿Cuáles son los tres países que reciben una mayor importe de fondos procedentes de PAC? ¿Y los tres de mernor?
Una mayoría de países rechaza la reducción de los fondos de la PAC
Los ministros de Agricultura de la UE debaten hoy la propuesta de la Comisión Europea
Una mayoría de países rechaza la reducción de los fondos de la PAClarazon
Creada: 18.06.2018 02:40
Los ministros de Agricultura de la UE debaten hoy la propuesta de la Comisión Europea.
Los ministros de Agricultura de la Unión Europea abordarán hoy por primera vez las propuestas presentadas por la Comisión Europea sobre la PAC del futuro en medio de las abundantes críticas que ya se han producido durante las últimas semanas, tras la presentación de ese documento. Se trata de la primera vez en la que se debata esta cuestión, la más importante en la agenda comunitaria de los próximos años, junto a las negociaciones presupuestarias; ambos procesos están íntimamente ligados. Es también el estreno de Luis Planas como ministro de Agricultura, Pesca y Alimentación al frente de la delegación española y el cierre de la presidencia de Bulgaria.
A tenor de las manifestaciones y tomas de posición que se han registrado desde el pasado día 1, cuando se presentaron estas propuestas, y de lo dicho en la última reunión del Comité Especial de Agricultura, celebrada el 11 de junio, las críticas de los ministros van a ser muy abundantes. Así, por ejemplo, Francia e Italia han protestado por activa y por pasiva por la reducción del gasto agrícola para el periodo 2021-27. Otros Estados miembros, como Portugal, Finlandia y Eslovenia mostraron también su preocupación por la reducción de fondos propuesta para el segundo pilar y por los porcentajes de cofinanciación planteados para los programas de desarrollo rural. Aunque las mayores críticas se van a concentrar en los puntos presupuestarios, también recibirán varapalos la complejidad de las propuestas, que va en contra de la anunciada simplificación; el nivel insuficiente de subsidiariedad en algunos aspectos concretos; la definición de agricultor activo; el límite de las ayudas por explotación; o lo poco clara que está la separación entre lo que se conoce con el nombre de «eco-programa» previsto en el primer pilar de las medidas agroambientales del segundo.
Otro de los elementos que preocupa mucho es el riesgo más que evidente de que se retrase la entrada en aplicación de la nueva PAC y no se llegue a tiempo a la fecha prevista, que debería ser el ejercicio presupuestario de 2021. Las elecciones al Parlamento Europeo del año que viene pesan como una losa sobre los dos procesos negociadores, el de la PAC y el del Marco Financiero 2021-27. Precisamente el comisario Phil Hogan ha presentado el pasado día 11 sus propuestas a los actuales diputados, que las acogieron con muchas reservas y bastante frialdad, según fuentes de la Comisión de Agricultura.
ACTIVIDAD 6
El campo aragonés, preocupado por la PAC española
Celebran el acuerdo de la Unión Europea pero desconfían de su implantación en España / Creen que el modelo nacional no recogerá los principios por los que ellos han luchado
R. Trigo
ZARAGOZA | 26·06·21 | 18:30
Tractorada en Zaragoza por la nueva PAC el mes pasado, a su paso por la Gran Vía zaragozana CHUS MARCHADOR
Los países de la Unión Europea y el Parlamento Europeo alcanzaron este viernes un principio de acuerdo sobre las reglas que marcarán el funcionamiento de la Política Agrícola Común (PAC) a partir de 2023, con la que se quiere aumentar la contribución del sector agrario a la lucha contra el cambio climático y su peso en el Pacto Verde. Aunque todavía tiene que ser ratificado esta semana y ser oficializado en septiembre por el Parlamento europeo. Después de años de lucha y negociaciones, los sindicatos agrarios aragoneses valoran «positivamente» la decisión de los países europeos, pero desconfían de su implantación en España.
A pesar de que llegue el acuerdo, los agricultores aragoneses todavía quieren «ver la letra pequeña» porque se trata de un plan estratégico que «de alguna manera va a potenciar la labor de más de un millón de agricultores y ganaderos de la Unión Europea», explicó el presidente de la Unión de Pequeños Agricultores en Aragón (UPA), José Manuel Roche. «Los planteamientos que hacen desde la UE creemos que tiene un componente medioambiental excesivo y que en esa letra pequeña no se ve cómo afectará a las explotaciones profesionales», añadió Roche, si bien valoró positivamente que se vayan a tener en cuenta las ayudas redistributivas al sector, que se incrementen las ayudas al joven agricultor que se incorpora a la actividad y que se regulen los mercados, sobre todo con esa lucha por conseguir «precios justos».
El acuerdo europeo será ratificado esta semana y oficializado en el mes de septiembre
Sin embargo, el campo aragonés está preocupado por cómo se desarrollará la nueva PAC en España, un plan estratégico que deberá definirse en el mes de julio en la última de las conferencias sectoriales. Para el secretario general de UAGA en Aragón, José María Alcubierre, el acuerdo europeo era «previsible» pero defendió que en España «el balón está encima del tejado del ministerio». «Las decisiones importantes que se tienen que tomar vienen derivadas por las decisiones del ministro, Luis Planas, y eso es lo que nos preocupa», enfatizó Alcubierre.
Y es que, según los sindicatos agrarios, la estrategia española ha dado un giro y no creen que incluya todos los principios o cambios por los que han estado luchando todo este tiempo. «Parece que los derechos históricos pueden mantenerse, un elevado número de estratos, parece que no va a priorizar a los profesionales (agricultor genuino), parece que no apoyará a la ganadería extensiva que tantos palos se ha llevado en el sector, y tampoco las frutas y hortalizas», lamentó el secretario general de la organización agraria aragonesa. En este sentido, lanzó un dardo al Gobierno, criticando que solo se asumen «valentías» en el aspecto social, pero no en el económico. «Va a volver la PAC de Cañete», bromeó. Mientras que José Manuel Roche aseguró que su organización es «muy crítica» con la PAC de España y siguen «impulsando las reformas».
«Queremos que se cambie de rumbo, se apoye al agricultor profesional, desaparezcan los derechos históricos, y se prime más a los agricultores profesionales. Si no se produce, seguiremos calificando la reforma de desastrosa», apostilló.
1¿Cuál es la razón de la manifestación de los tractores en Zaragoza?
2¿Qué institución debe aprobar finalmente el acuerdo?
3¿Cuáles son los objetivos de la nueva PAC?
4¿Cuáles son las preocupaciones de los sindicatos agrarios?
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